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东莞市政府发布2019年“一号文” 40条办法为城市发展“拓空间”

时间 : 2019-05-06 09:30:10 来源 : 南方日报网络版 【字体:

  为全方位拓展城市的生产、生活和生态空间,5月5日上午,东莞市政府举行新闻发布会,发布2019年市政府一号文《东莞市人民政府关于拓展优化城市发展空间 加快推动高质量发展的若干意见》,明确提出了“收储整备、城市更新、盘活整治、空间增容、集约提效”等五亨衢径,以及“成本、权益、规划、资金、审批、机制”等六大保障,共计40条政策办法。东莞市政府秘书长邓涛详细解读了“拓空间40条”的出台配景、主要考虑、主要内容、立异举措、配套政策等有关内容,市自然资源局等多部分负责人现场回答了记者问题。

  147项工作推动“拓空间”

  邓涛表示,该政策历经近半年时间酝酿,改革任务涉及面广、牵涉单位多,反复征求基层一线的意见建议,对照研究上级最新政策,学习先进地区的经验做法,并通过验证服务实际项目优化提升。政策干货及一系列配套政策,也充分体现了东莞市委、市政府优化拓展城市空间品质、抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇、加快推动高质量发展的决心和态度。

  “拓空间”作为关系东莞未来高质量发展的系统性工程,此次“拓空间40条”同步印发了任务分解表,细化出147项具体工作任务,明确牵头单位和协助单位。政策更加注重以试点带动,围绕收储整备、城市更新、盘活整治、空间增容、集约提效等领域,目前已面向全市征集了一批“拓空间”试点片区、试点镇街(园区)和试点项目。每个试点项目将在用地指标、规划调剂、财务资金支配以及生态控制线、工业掩护线范围核减等方面实施会审会办,给予适当倾斜。同时,在服务推进试点项目的过程中,根据推行效果动态调剂完善政策体系。

  针对土地收储整备不足、“两违”屡禁不止、低效闲置土地数量较多等问题,“拓空间40条”既做好加法,通过增加土地收储整备来更好地保障项目用地需求;也做好减法,对“两违”以及低效闲置土地强化拆除腾退,进一步腾出发展空间;同时做好乘法,针对土地产出效益不高等突出问题,通过城市更新、增容提效等手段,赓续提高土地利用效益和发展质量。

  多项立异破除空间发展制约

  在现场,东实集团总裁彭光顺告诉记者,“拓空间40条”发布后,作为以城市更新开发建设为主体的东莞市属国企,东实集团在土地整备、二级开发或一二级联动开发、家当园运营管理中,更加注重对社会资源的有效带动与引导,重点从土地整备开发、1.5级开发、TID开发、人才安居四个方面开展工作。

  据介绍,新政策有多项立异举措,如试行政府购买土地整备前期服务:鼓励引入咨询顾问、法律顾问、测绘和监理、土地征收评估、评估督导、土壤污染防治第三方从业机构等,完善土地物业收储整备的全链条市场服务,推动土地收储更加专业化、科学化。探索通过信托和基金等途径,引导社会资本介入土地收储整备工作,为土地收储提供更多资金。

  此外,结合今年3月省自然资源厅最新政策,东莞全面梳理了全市现行家当用房分割转让政策,将强化管控:对新型家当用地(M0),明确建立比例奖励机制,可视效益贡献适度调增分割转让比例、调减物业贡献比例等;对家当转型升级示范基地,加强开发全程监管,在入驻企业知识产权、工业增加值等方面严格约束条件与刚性要求;对科技企业孵化器,要求已立案的科技企业孵化器获得国家级科技企业孵化器认定后,方可申报家当用房产权分割转让。

  历久以来,东莞有着数额庞大的集体经济组织资金,置换资产愿望强烈。东莞市农业农村局局长张永忠介绍,根据统计,去年底全市村组集体经济总量已经达到1725亿元,放在银行的存款有300多亿元,“拓空间40条”将积极拓展信托计划、资管计划等方式,鼓励集体经济组织以土地置换物业、投资分成物业、定制购置物业等方式,增加集体资产与物业增值收益。

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